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              索引号: 11341822003289065E/201912-00077 组配分类: 政府新闻发布实录
              发布机构: 石台县人民政府办公室 主题分类: 综合政务
              名称: 石台县脱贫攻坚工作新闻发布会 文号:
              成文日期: 发布日期: 2019-12-18
              废止日期:
              石台县脱贫攻坚工作新闻发布会
              发布时间:2019-12-18 18:33 来源:石台县人民政府办公室 浏览次数: 字体:[ ]

              发布时间2019年12月18日

              发布地点:扶贫开发局会议室

              发布人县扶贫局党组书记、局长王旭

              发布单位:县扶贫开发局



              石台县脱贫攻坚工作通报材料

              县扶贫开发局

              (2019年12月18日) 

               

              一、脱贫攻坚工作开展情况

              近年来,全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持以整县摘帽为全局工作中心,一切围绕摘帽想、一切围绕摘帽干、一切围绕摘帽争,全力打好脱贫攻坚“四季”攻势,确保高质量实现整县摘帽目标。

              (一)聚焦主线提站位。坚持围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神”这条主线开展工作,将政治学习作为首要政治任务,先后在县委常委会学习10次、县委中心组理论学习会学习5次、县政府党组会学习10次、县政府常务会学习14次,并组织全县各级党组织通过干部培训、支部集体学、个人自学等方式,抓好党员干部学习教育,确保做到真学真信真懂真用,切实把做好脱贫攻坚工作作为检验“四个意识”的试金石,以实际行动坚决做到“两个维护”。

              (二)聚焦党建促脱贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚,县乡两级成立由党政主要负责同志任双组长的扶贫开发工作领导小组,建立脱贫攻坚“十大工程”任务落实机制和县级党员领导干部基层党建工作联系点制度,每月至少深入联系村调研1次,推动脱贫攻坚与党建深度融合。着力选优配强乡镇党政班子,2名兼任副县长的乡镇党委书记不参与县政府分工,先后选拔17名年轻干部进入乡镇领导班子,乡镇分管扶贫工作的80后干部占到50%,从县直单位选派8名优秀副科级干部到乡镇挂职副书记,主抓党建促脱贫工作。加强村级党组织建设,及时调整村“两委”主职69人,出台村、社区干部管理办法,实行村党组织书记县级备案直管??埂巴哑豆ゼ帷さ吃毕刃小毙卸?,培育党员创业带富示范户29个、党员产业能人60余名,325名农村党员能人与1414户贫困户实行结对帮带脱贫。

              (三)聚焦目标强责任。全面贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》及《三年行动实施意见》,积极强化各级各部门责任,尽锐出战、举县而为。以县委1号文件印发《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保如期高质量退出国家贫困县的实施意见》,成立脱贫攻坚指挥部,坚持“书记亲自抓、班子一起抓、部门合力抓、乡村主动抓”,压紧压实党政主体责任、部门主管责任、帮扶单位责任、帮扶责任人责任、驻村工作队责任、监督执纪责任、工作专班责任等七项责任,强化县委书记调度乡镇党委书记和分管“十大工程”县级领导、副书记调度县直帮扶单位、组织部长调度驻村工作队和挂职干部、乡镇正职调度村“两委”四级调度机制,持续推进各项决策部署落到实处。今年以来,召开县扶贫开发领导小组、脱贫攻坚指挥部等各类专题暨调度会议13次,议定解决事项42个。增强帮扶力量,全县35个贫困村实现县级领导联系帮扶全覆盖,省、市、县选派23名副处级以上干部到贫困村驻村帮扶,市、县选派88名干部到非贫困村驻村帮扶,全县79个行政村(社区)实现驻村帮扶全覆盖;组织省、市、县、乡干部2319人包保帮扶7355户贫困户,坚持每月至少走访1次,宣传落实各项扶贫政策,因户因人施策,压实包保责任。

              (四)聚焦整改重实效。中央脱贫攻坚专项巡视整改方面,结合中央专项巡视反馈意见,认真对照检视,主动认领任务,细化整改项目59项、整改任务197个,深挖问题根源,严实整改措施,建立整改台账,实行对账销号,59项问题已及时完成整改销号。国家考核反馈问题整改方面,按照省2018年国家考核反馈问题整改工作会议精神要求,对照问题清单,从“攻坚责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、三保障工作不够扎实”等7个方面共查摆问题20个,针对问题逐个制定具体措施,形成《石台县脱贫攻坚整改工作方案》,明确责任单位和整改时限,集中时间、集中人力,推动各项整改任务全面落实,现已完成整改。省考核发现问题整改方面,认真贯彻省“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会精神,对照省考核反馈“基础工作、责任落实、政策落实、产业带动、帮扶工作”等方面存在的17个问题,制定《石台县2018年脱贫攻坚成效考核反馈有关问题的整改方案》,专题交办调度,坚持举一反三,跟踪推进整改,现均已完成整改。

              (五)聚焦标准强保障。认真学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神,紧盯“两不愁三保障”核心指标标准,组织县、乡、村干部开展全县大排查,逐户“过筛子”, 切实做到不漏一项、不落一户,排查“两不愁三保障”突出问题共11个(住房方面问题10个、教育方面问题1个),现已全部整改完成。同时结合秋季攻势和第二轮排浪攻坚行动,再次排查“两不愁三保障一安全”问题58个(其中住房问题15个、饮水问题43个),已全部按时完成整改。教育扶贫方面,进一步摸清建档立卡学生底数,全年共资助建档立卡贫困家庭学生10294人次、1001.826万元,确保贫困家庭子女教育资助“一个不漏”。同时,于2012年在全省率先实施普通高中学生免学费政策,对所有石台籍县内就读高中阶段学生每人每年免交学费1700元,8年来共免除21391人次,县财政累计补助资金1818.235万元;统筹实施免费午餐项目和农村义务教育阶段营养改善计划,实现农村地区学前教育阶段到义务教育阶段全覆盖,是全省唯一一个同时为农村学校和幼儿园全体学生提供正餐的县份。健康扶贫方面,贫困人口全部免缴城乡居民医保个人参保金,继续落实贫困人口“351”、“180”政策,截至10月底,贫困人口累计住院4102人次,住院费用总额为3112.42万元,综合报销2595.23万元,综合报销比例为83.38%。加强慢性病证和残疾人证办理工作,目前全县已发慢性病证10589人(其中贫困人口4098人,非贫困人口6491人)、残疾人办证5418人(其中贫困人口2359人,非贫困人口3059人),对符合条件的应办尽办。同时,今年起对非贫困人口实施“1579”补充医疗保障政策,共有489名非贫困群众享受补充报销102.46万元,有效防止“悬崖效应”。加强村医队伍建设,所有村村医全部配备到位,积极做好家庭医生签约服务,目前全县贫困人口签约17174人,签约率73.73%,实现在家贫困人口应签尽签。住房保障方面,再次全面排查农村建档立卡贫困户住房安全,确保做到应改尽改、县域范围内建档立卡贫困户无危房。其中,2018年自筹资金360.5万元,对455户一般户实施了危房改造工程;今年自筹资金66.65万元,对96户一般户实施老旧房改造工程。提前完成“十三五”时期省下达我县易地扶贫搬迁任务1648人,实际实施1650人,全力推进易地扶贫搬迁旧房拆除,全县易地扶贫搬迁564户,旧房拆除564户,全部完成拆迁任务。饮水安全方面,优先安排实施农村安全饮水巩固提升工程,今年投入资金2470万元,对128个农村饮水工程实行巩固提升,农村安全饮水实现全覆盖,农村自来水普及率、入户率达到93.75%,用水保障率达95%以上。同时,对照标准,再次组织全县排查,开展水质水量检测,实现全县489个农村安饮点检查全覆盖,对发现问题及时整改到位,确保全面达标。自8月中旬以来,全县持续晴热高温、未出现有效降雨,为应对百年一遇的旱情,全县累计投入抗旱建设资金3620万元,抗旱人数1.4万人次,出动抗旱服务队30支,抗旱用电50.2万度,抗旱用油27.4吨,提水、调配水源172.8万方,新建抗旱水井78口,清洗抗旱水井98口,开辟应急水源58处,有效保障了全县群众的饮水安全。

              (六)聚焦排查补短板。根据省市部署,围绕脱贫人口“回头看”、“七个不落一个不少”大排查等重点工作,扎实推进第二轮排浪攻坚专项行动,9月份组织82个工作专班和镇村干部,集中开展横向到边、纵向到底的拉网式大排查“大起底”,进一步找准工作短板和薄弱环节,立行立改,补差补缺。截至目前,已排查“七个不落一个不少”方面问题2003个,其中1811个问题完成整改、192个问题正在整改中,切实打通“最后一公里”,确保各项政策措施落地见效、各项工作任务落实到位。

              (七)聚焦遍访促攻坚。坚持以三级书记遍访行动为抓手贯穿脱贫攻坚全过程,常态化推进遍访行动,持续巩固提升遍访成效。以脱贫攻坚指挥部1号令发布《关于县级领导带头开展三级书记专题遍访行动的令》,县级领导带头,乡镇党政主要负责同志、驻村工作队队长参与,常态化推进以“县乡村”三级书记为主体的专题遍访行动,确保全县上下把精力始终放在脱贫攻坚主责主业上。截至目前,县委书记已遍访行政村71个(其中35个贫困村遍访全覆盖)、882户(其中贫困户415户),县长已遍访行政村44个(其中35个贫困村遍访全覆盖)、415户(其中贫困户210户),8个乡镇党委书记遍访贫困户6768户,村党组织书记遍访贫困户7355户,累计解决问题4143个。

              (八)聚焦重点抓落实。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”落地落细,因村因户因人落实各项政策措施。在产业扶贫方面,全面推广“四带一自”产业扶贫模式,培育农业特色产业扶贫基地43家、贫困村“一村一品”专业村8个。今年又安排资金2141.63万元实施到户产业项目,涉及贫困户5708户,覆盖率79.7%。在就业扶贫方面,以小河、丁香为重点,抓好农民工创业园建设,继续扶持36个就业扶贫车间,加强扶贫车间管理,切实解决贫困群众就近就地就业;在992名生态护林员的基础上今年又新增33名,全县生态护林员达到1025名;制定《石台县乡村公益性岗位开发管理实施办法》,开发243个乡村公益岗位安置符合条件的建档立卡贫困劳动力,待遇根据岗位工作量确定,每人每月不少于500元。在社会保障兜底方面,2019年全县城乡低保标准按4%的比例增长,现为6840元/年,人均补差水平同步增长,从7月份开始执行,确保全县农村低保保障标准在与扶贫标准“两线合一”的基础上始终高于扶贫标准。截至10月底,全县累计发放57082人次,累计发放保障金1787.4万元。实施分类救助,A类保障对象月增发171元、B类保障对象月增发85元,提高特困群体基本生活保障水平。在基础设施建设方面,全面对标水电路网等基础设施建设,实施0.73万亩农田水利“最后一公里”治理工程;完成农村道路畅通工程473公里、农村公路扩面延伸工程78公里,实现每个乡镇至少有一条四级以上公路、所有贫困村中每个较大自然村至少有一条路面宽度不低于3.5米的农村道路(特殊路段不低于3米);大力实施农村电网升级改造,全县供电可靠率99.86%,电压合格率99.98%,户均容量2.77千伏安,贫困村户均容量2.68千伏安;全县所有行政村及中心村宽带网络全覆盖,全县776个村民组光纤宽带网络覆盖率达95%。在革命老区建设方面,印发《关于加强革命老区重点村脱贫攻坚工作的实施方案》,对9个革命老区重点村优先安排实施“双基”项目,提高重点优抚对象保障水平,确保中央和省市关于革命老区重点村脱贫攻坚的各项决策部署落地生根。在项目资金管理方面,今年各级安排财政专项扶贫资金12359万元(其中:中央5616万元、省4533万元、市1200万元,县级配套资金1010万元),拨付资金11543万元,拨付率93.4%;今年共安排扶贫项目453个,现已完工项目426个。此外,中建材集团投入2383.35万元,安排“双基”建设、农民工创业园等项目10个;凤台县今年援建帮扶资金1513万元,确定帮扶项目19个。同时,强化资金绩效管理,出台《关于进一步规范财政扶贫项目和资金使用管理的通知》《关于印发石台县财政扶贫资金管理使用“负面清单”的通知》《石台县财政扶贫项目资金公告公示制度的实施办法(修订)》等系列文件,着力提高财政扶贫资金项目科学化、精细化管理水平。2018年度在全省财政扶贫资金绩效评价考核中位次靠前,获得奖励资金400万元。

              (九)聚焦精准强基础。坚持精准导向,对全县农村人口进行“全覆盖、地毯式、无遗漏”摸底核查,加强建档立卡对象动态监测,实行动态管理,截至目前,已在国办系统标注拟脱贫户959户2228人,比年度脱贫任务2169人上浮2.72%;今年新识别贫困户4户15人,人口自然变更增加84人,人口自然变更减少168人;按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准,摸排出38户110人脱贫监测户并在国办系统标注;同时对非建档立卡农户中人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户196户632人在国办系统中录入,做到不留“死角”、不留“盲区”,确保精准识别不落一人、精准退出不错一人。坚持实事求是,以脱贫成效为退出依据,以群众认可为工作要求,严格遵循贫困县退出程序,严格对照标准开展自查,紧盯核心指标和工作重点,全面查缺补漏、补齐短板,切实做到数据准确、材料完备、全程透明,确保脱贫成效真实可信。

              (十)聚焦问题转作风。认真贯彻《省委办公厅转发〈省扶贫开发领导小组关于集中整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的若干措施〉的通知》(皖办发〔2019〕6号),坚持以上率下、以下看上,深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,聚焦“十整治十坚持”要求,集中摸排整治21项脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题,68项措施已全部落实到位。多举措、多形式公开信访举报电话和电子邮箱,对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的信访举报件优先办理。建立健全《石台县扶贫领域监督执纪问责联席会议制度》,进一步完善机制堵塞漏洞。今年以来,积极开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,梳理扶贫领域问题线索20件,惩治扶贫领域腐败和作风问题24件、55人,其中给予党纪政务处分20人;对2起扶贫领域腐败和作风问题典型案例、3起扶贫领域形式主义典型案例进行了通报曝光。认真贯彻落实基层减负年要求,大幅度精简文件、规范各类会议,能不开的会议坚决不开,主题相近、内容相关的会议合并召开。截至10月底,县扶贫开发领导小组发文51个,同比减少49%;召开扶贫开发领导小组调度会议8次,同比减少20%。

              (十一)聚焦质量抓退出。成立整县退出办公室,抽调“十大工程”牵头部门和责任单位17名业务骨干集中办公,负责摘帽退出具体业务工作。印发了《石台县贫困县退出自查自验工作方案》,从县直各包村单位抽调精干力量,参与组建乡镇自查自验专班和村级自查自验专班,配强基层自查自验人员力量。目前,全县正集中精力,严格对照县摘帽标准和程序,组织县、乡、村开展自查自验,全面检视问题,全力查遗补漏,如期按程序提交《贫困县退出申请报告》申请退出,确保高质量退出国家贫困县。其中,基层基本公共服务主要领域6大类9项指标已与省直相关部门跟进对接,各项指标已达到或接近全省平均水平。

              二、特色做法

              (一)专项行动促攻坚。坚持精准方略,突出质量标准,自今年6月份开始,在全县开展三轮、每轮为期三个月(每轮第1个月为走访排查月,边查边改;第2个月为全面整改月,解决问题;第3个月为暗访问效月,检阅成效)的排浪攻坚专项行动,全员发动、尽锐出战脱贫摘帽。从县直单位和乡镇抽调1228名干部组成82个工作专班,对全县所有农户全覆盖走访排查,从脱贫攻坚各个环节进行全方位检视,把问题找准查实,各县级领导赴乡村动员部署、督导跟进、一线推动。坚持问题导向,建立县、乡、村每周分级会商机制,对排查出来的问题及时梳理、分门别类,建立台账、对账销号。全县走访农户23905户,占全县总农户的97.9%(全县总农户24406户),累计排查整改问题7480条,其中镇村会商解决751条、县级会商解决问题170条,取得了明显成效。同时,集中力量开展五个专项行动(农村饮水安全突出问题专项行动、易地扶贫搬迁拆旧复垦专项行动、住房安全工作专项行动、村庄环境整治专项行动、加快财政扶贫资金支出进度专项行动),于10月底前基本实现“四个所有”目标(即所有项目在10月底前基本完工、所有问题在10月底前基本完成整改、所有工作在10月底前基本完成任务、所有政策措施在10月底前基本落实)。

              (二)特色产业促脱贫。深挖“山水土气”生态优势资源,积极培育富氧休养、体育健身、健康食品新业态,做大做强“旅游+扶贫”产业,全县发展413户农家乐,其中贫困户52户,培育建设乡村旅游点14个,矶滩乡洪墩村成功创建“3A”级旅游村;据统计,全县乡村旅游带动5011名贫困人口稳定增收脱贫。支持涉农企业培育“电商企业+合作社+贫困户”模式,增强带动贫困村、贫困户农产品销售能力,全县电商网点和电商企业累计实现农产品网销达3000万元,创建“丁香优品”、“阿惠丝瓜络”等电商新品牌。

              (三)集中运维增收益。针对扶贫光伏电站后期运维管护不到位等问题,我县委托国有兴石集团对全县光伏电站统一进行运维管理,确保光伏发电受益最大化。自今年5月份兴石集团接手运维管理以来,与2018年同期对比(2019年5-10月),全县光伏电站发电量增加56.44万度,增加收益50.79万元,预计全年可增加发电量60万度、增收54万元。目前全县35个贫困村571.98万元的光伏发电收益已分配使用了551.86万元。

              (四)宣讲引导激内力。建立干部走访、教师家访、医生巡访、农技专访、司法查访、民生见访、夜校座访的“七访”机制,组建县、乡、村脱贫攻坚志愿宣讲队,开办扶贫夜校,针对基层受众特点,深入宣讲习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述和扶贫各项政策,回应群众关切,解决合理诉求,细化帮扶措施,着力激发贫困群众内生动力,营造“勤劳致富”“脱贫光荣”的正确导向。今年以来,通过扶贫夜校累计开展宣讲670场次,着力把党的好政策转化为群众的获得感和幸福感。

              (五)正向激励鼓干劲。坚持眼睛向下、向基层扶贫一线倾斜,建立村干部激励机制,制定《石台县村干部正向激励与脱贫攻坚成效挂钩暂行办法》,县财政按每村(社区)2万元标准,对一线从事扶贫工作的村(社区)“两委”干部和扶贫专干进行绩效奖励,目前已兑现奖励资金155.84万元,488名村干部获得绩效奖励,有力激发了村干部的工作热情。同时,建立村级临时救助机制,自2018年起,每年筹集资金156万元设立村级专项临时救助资金(每个村2万元),由村统筹安排,及时帮助非贫困户和老弱病残等边缘户解决临时突发性实际困难,着力提高群众的满意度和获得感。

              三、下步工作安排

              石台县将持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神,以全力配合做好此次市际交叉考核为契机,扎实抓好脱贫攻坚各项工作,举县而为、尽锐出战,坚决打赢打好高质量脱贫摘帽这场硬仗。

              (一)提升站位强担当。结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,重点解决“松劲歇脚”“消极厌战”等苗头性问题。坚持按照“一切围绕摘帽想、一切围绕摘帽干、一切围绕摘帽争”的要求,始终聚焦脱贫攻坚主责主业,加大“四不两直”遍访力度,确保焦点不散、靶心不变,真正把脱贫攻坚各项工作和措施,精准落地落细落实到位。

              (二)持续整改促攻坚。保持钉钉子精神,持续跟进督导,锲而不舍一体化推进各类问题整改,确保所有问题见底清零、不贰过。坚持举一反三、堵塞漏洞,全方位排查,坚决做到消化到位、整改到位,坚决防止反弹回潮和边改边犯,真正把抓整改的过程变成推动工作、提升水平的过程,全力争取以“好”等次实现高质量脱贫摘帽。

              (三)打好“冬季攻势”。在巩固“脱贫攻坚‘春、夏、秋季攻势’成效基础上,扎实打好‘冬季攻势’”。着重按照“三贯彻、三聚焦、三落实”总体要求,全面开展“冬季攻势”,结合排浪攻坚专项行动,进一步全面摸清贫困户和其他所有农户的情况和底数,全面解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,全面完成年度目标任务,突出解决“5+N”问题,确保所有问题见底清零、不贰过,坚决如期高质量实现脱贫摘帽目标。

              (四)提升摘帽质量。严格对照贫困县退出标准和程序,坚持全面、真实原则,认真总结2014年以来的脱贫攻坚总体工作,客观反映脱贫攻坚进展和成效,做好县摘帽自查和各项工作准备,重点查找突出问题与薄弱环节,针对责任落实、工作落实、政策落实情况开展“回头看”,确保时间进度符合要求、工作绩效达到预期。

              (五)巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”原则,一手抓剩余贫困人口减贫,一手抓已脱贫人口巩固提升,提前谋划脱贫摘帽后的后续帮扶和提升工作,严格落实工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减“四个不减”要求,持续推进产业发展,有效衔接乡村振兴,确保贫困群众稳定增收、稳定脱贫。

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